Catedrático de Derecho Financiero y Tributario en la Facultad de Derecho de la UNED. Ha sido Secretario General Técnico del Ministerio de Educación Ciencia y Director General de Tributos del Ministerio de Hacienda. Es Presidente del Consejo Regional de Defensa del Contribuyente de Castilla y León y académico de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de Valladolid. Autor de más de un centenar de publicaciones referidas el Derecho Financiero y Tributario.
