Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad Carlos III de Madrid. Ha sido subsecretario de vivienda (2008-2010), Presidente de la Entidad Pública Empresarial de Suelo, SEPES (2008-2010), Miembro del bureau del Comité de vivienda y gestión de suelo de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas, UNECE (2006-2008), Director General de Urbanismo y política de suelo del Ministerio de vivienda (2004-2008). Sus publicaciones más importantes son La eficacia y la efectividad del derecho a la vivienda en España, 2011, y la eficacia territorial y temporal de las normas, 2010
